按照市委统一部署，2024年3月25日至5月24日，市委第五巡察组对洛阳市农林科学院党委进行了巡察。7月7日，市委巡察组向洛阳市农林科学院党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作总体情况

　　提高政治站位，压实主体责任。院党委坚持把巡察工作作为一项重要政治任务，切实从讲政治的高度牢牢扛稳整改落实主体责任，把巡察整改和贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，和贯彻江凌书记调研我院讲话精神结合起来，压实整改责任、强化整改举措、突出建章立制、坚持从严从实，推进巡察整改工作落地见效。

　　强化认识提升，细化整改举措。院党委先后3次集中学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述以及市委书记在听取巡察情况汇报时讲话精神。第一时间成立了巡察整改工作领导小组和3个工作专班。制定了《关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，针对47项问题，制订整改措施125项，逐一明确了责任人、整改时限，确保了各项整改任务落实到位。

　　聚焦主责主业，扎实推进整改。院党委书记黄江涛认真落实巡察整改第一责任人责任，先后主持召开党委会10次、巡察整改领导小组会5次、书记办公会3次，研究部署巡察整改及推进相关工作。聚焦科技支撑乡村振兴主责主业，院班子成员带队，多次到中原农谷、市内各县（区）等地，进行学习和对接农业产业龙头企业，促使全院通过整改，对全市农业特色产业的科技支撑更加有力有效。

　　截至9月30日，巡察反馈的47个具体问题，已完成整改45个，未完成2个，整改完成率95.7%。在巡察期间开展立行立改问题6项，完成6项。办结巡察移交的1件信访件。

　　二、整改任务落实情况

　　（一）已完成整改事项

　　1、反馈问题：持续深化整改韧劲不足，巩固整改成果不到位方面

　　（1）履行巡察整改主体责任不力

　　整改情况：院党委组织编印并深入学习《关于巡察整改的相关要求》读本。印发《关于强化持续整改推进高质量发展的意见》。新制订、修订制度24项。聚焦加大对全市农业5大产业链的科技支撑，将全院科研课题进行重塑性调整。

　　（2）没有做到对重点难点问题持续督办

　　整改情况：7月份，院党委会专题研究持续整改工作，梳理重点难点问题12项，建立工作台账予以推进。院党委会形成“定期经常性研究持续整改工作”工作机制，成立持续推进巡察整改工作领导小组，制订《内部审计暂行办法》，开展审计活动2次。

　　（3）班子成员落实“一岗双责”不到位

　　整改情况：印发《落实党建主体责任》《意识形态主体责任》《党风廉政建设主体责任》3项清单，对严格落实“一岗双责”作出明确要求。巡察整改期间，全院开展专题学习3次，以案促改2次，内部审计2次。针对房产租赁这一难题，与市机关事务管理局达成将租赁性资产整体移交的协议。

　　（4）对外违规租赁问题整改不到位不彻底

　　整改情况：成立工作专班，对院属租赁户情况形成排查报告，确立移交方案，在充分沟通的基础上，市机关事务管理局党组会已研究通过关于全面接收我院国有租赁资产的相关事宜并已着手接收。

　　（5）整改缺乏常态化

　　整改情况：制订《关于贯彻持续整改要求的意见》，明确了院党委推进常态化整改的14条措施。强化内部审计职能，制定了《2024年内部审计方案》，完成了对2023年差旅费、研究所劳务用工等的内部抽查审计。

　　（6）整改成效浅表化

　　整改情况：对参股的洛阳中垦公司，明确了“派出科技人员协助公司搞好技术培训、双方合作探索定向育种、试验示范基地共享”等3项支持举措，为公司指导引进小麦、玉米新品种2个。针对院属金谷王公司未能开展业务问题，7月更换了公司法人代表，9月印发《洛阳金谷王种业有限公司财务管理办法（修订）》，先期确定了“甘薯种苗、蔬菜种苗销售”2项经营重点。

　　2、反馈问题：政治站位不高，落实党中央决策部署和省委市委要求有差距方面

　　（7）学懂弄通做实习近平总书记关于“三农”工作、科技工作重要论述不深入、效果不好

　　整改情况：编印《习近平总书记关于“三农”工作、科技工作重要论述》汇编，通过第一议题、中心组学习研讨等形式，组织专题学习13次。组织科技人员开展专题调研，9月份形成《发展农业新质生产力为农业科研发展注入新动能》调研报告1份，使全院进一步促进科技成果转化为新质生产力。

　　（8）理论学习中心组学习研讨与主责主业结合不紧密

　　整改情况：制订《党委理论学习中心组学习研讨办法》《2024年度中心组分专题集体学习安排》，开展专题研讨2次。通过邀请省农科院信息中心、国家产业体系专家、市农业农村局领导等23人次到院开展农业科技专题培训、市委“151”工作举措和“4＋2”重点工作解读等，使院班子、全院科技人员对“科技兴农”主责主业认识更加深刻。

　　（9）学习贯彻党的二十大精神和党的创新理论形式单一

　　整改情况：在院网站设立“党的二十大精神学习”“党的二十届三中全会精神学习”2个专栏。精准结合江凌书记调研我院时强调“加大对全市特色产业的科技支撑”要求，6名院领导围绕食用菌、中药材、优质林果、肉牛、绿色杂粮等5大产业链，开展科技服务活动10次，对接龙头企业22家，撰写《豫西山区特色产业发展及市场调研》4篇调研报告。全院新审定牡丹、谷子、大豆、林果等新品种10个。

　　（10）对65名党外知识分子思想政治引领不够

　　整改情况：印发《党外知识分子思想政治学习教育管理办法》，全面强化对党外知识分子的学习教育管理。9月份，院党委组织党外人员集中学习，党外科研人员结合自身工作和思想动态进行了现场研讨交流。组织青年科技人员廉政专题座谈1次、到中原药谷等地进行专题学习2次。选树党外先进专家典型1名。

　　（11）围绕中心、服务大局担当作为不够

　　整改情况：编印《市委“151”工作举措和“4＋2”重点工作暨全市乡村振兴观摩会上江凌书记讲话要点》读本，院班子于7月24日、8月2日进行专题学习研讨2次。院党委全面树牢紧紧围绕5大特色产业链强化科技创新的理念，共开展食用菌、葡萄、肉羊、谷子等观摩会议7场，推广新品种、新技术10项，肉羊-猕猴桃、菌瓜轮作等绿色化、效益好的新模式2项。

　　（12）发展方向不清

　　整改情况：9月，印发《学科优化调整实施方案》，围绕强化对我市肉牛、食用菌、中药材、特色林果、绿色杂粮5条特色产业链的科技支撑，对全院课题重新进行论证，把29个研究课题优化为22个，其中直接对应5条产业链的研究课题有11个，占比50%，加上相关的6个研究课题，总占比77%。深入对接汝阳、伊川、嵩县等6个县区农业主管部门，了解特色产业发展中的科技需求，开展科技服务20余次。

　　（13）提供科技支撑不足

　　整改情况：7月份以来，共召开成果推介活动4次对接企业20多家。对接全市农业企业，推广鲜食型甘薯膜下滴灌生产技术、谷子“耕、种、管、收”全程机械化生产技术等13项关键技术。举办高山蔬菜、夏香菇、优质葡萄等培训观摩会5场，推广新技术16项，新品种12个。在伊川推广“洛谷6号”600亩，组织富硒红薯技术培训1次。

　　（14）市场意识缺乏

　　整改情况：院领导带队主动对接农发种业、众森果业等全市农业企业48家，为这些企业引进新品种4个，新技术5项。引进河南省农科院技术进行熟化推广，有效破解牡丹重茬难题。转变思路，与企业合作争取课题，争取资金43万元。

　　（15）项目谋划筹备严重不足

　　整改情况：瞄准5大产业链，新谋划项目9项，使全院项目库数量达到32个。9月份以来，积极与省农科院对接，新争取小麦、花生、食用菌、牡丹芍药、畜牧、葡萄、蔬菜等7个“优势特色产业”项目，且每个项目均连续支持3年，共计争取资金195万元。

　　（16）院党委计划2021年至2023年实施12类50个乡村振兴支撑项目至今只有5个项目完成

　　整改情况：更新项目库22项，与5大产业链相关的项目7项，开展项目对接活动20余次。新争取“洛楸4号楸树良种示范及栽培技术推广”“油菜和花生病虫害演替规律与全程绿色防控技术体系集成示范”等省重点研发项目5项。

　　（17）落实乡村振兴“151”工作任务不到位

　　整改情况：7月份以来，自主品种推广方面，我院2个玉米品种通过与企业合作进行了推广，14个牡丹品种、1个甘薯品种通过与相关部门合作进行了推广。在引进品种推广方面，共推广“妮娜皇后”葡萄新品种、“华晶13”小果型西瓜品种、“齐早”大樱桃品种、“瑞香红”苹果品种等12个。

　　（19）在机关搞传统作物研究

　　整改情况：紧紧围绕全市特色产业育品种、推技术，开展甘薯、丹参脱毒种苗繁育技术研究、牡丹组培苗研究。抢抓生物育种发展机遇，积极开展牡丹、小麦、大豆、玉米等作物的单倍体育种、生物育种、分子育种等。新组建分子研究课题组1个。

　　（20）成果转化不力

　　整改情况：针对“伊川小米”，新推广“洛谷6号”等新品种3个，全面强化对富硒小米的科技服务；针对“汝阳红薯”，与汝阳县签订“洛薯13”品种权转让协议助力品种升级；针对“新安樱桃”，新建示范基地2个，引进3个早熟品种。与新安县石井镇合作，引进新品种进行改良、合作进行防裂果研究，助力“石井杏李”打造成为地方知名特色农产品品牌。

　　（21）牡丹作为市农科院育种优势成果转化不力

　　整改情况：9月，我院“粉娥献媚”等14个牡丹新品种成功转化给洛阳市园林绿化中心。聚焦特异开花、牡丹鲜切花等育种目标，有望新审定品种5个以上。与省农科院合作，选定我院培育的“红霞烂漫”新品种，开展牡丹组培苗生产。

　　（22）院县合作流于形式

　　整改情况：9月，院党委专题研究院县合作1次，进一步压实了责任。组建两支科技服务队，强化对汝阳、洛宁的科技帮扶。在汝阳召开夏香菇专题观摩会1次。对洛宁县苹果产业进行技术指导6次。研发防治“南亚果实蝇”药剂，破解洛宁西瓜产业难题。

　　（23）科研创新和成果转化能力不强

　　整改情况：新组建课题组22个。9月份，全院获得省农科系统成果奖6项。在2024年全国科技大会上，以“洛楸”系列品种为基础申报的“楸树和闽楠等乡土珍贵树种育种体系创新与应用”获得国家科技进步二等奖，7月9日，我院获市政府贺信表彰。全面贯彻我市科技赋权改革精神，修订《院科技成果转化管理办法》，加大权益分配。新发布转化公告10项。

　　（24）微信群平台管理不严

　　整改情况：责令两起微信群事故责任人写出书面检查并进行检讨发言。院纪委进行批评约谈。制定《微信工作群管理制度》，编印《网络行为管理规定汇编》下发全院各部门组织学习并撰写心得体会。

　　（25）院党委未将保密工作纳入目标管理考核

　　整改情况：院党委会对保密专项巡察事项进行专题研究，制定专项巡察整改方案。调整了保密领导小组，将保密工作、科研档案工作纳入各部门2024年年度责任目标并下发。制定《信息公开保密审查制度》。8月，邀请市保密局专家进行保密专题教育讲座。建立了出入机要室登记台账。

　　3、反馈问题：落实全面从严治党“两个责任”有差距，权力运行和监督制约机制不健全方面

　　（26）院党委对全面从严治党工作推进乏力

　　整改情况：印发《“1233”抓党建体系工作方案》，明确了党风廉政建设主体责任清单、推进目标责任制度。7月份以来，院党委专题研究全面从严治党工作3次。院党委与21个部门负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》。

　　（27）未落实逐级个别谈话

　　整改情况：院党委对廉政谈话的相关要求进行了1次专题学习。7月份以来，在中秋、国庆等重要节点，组织印发《廉洁过节规定》。履行一岗双责，院党委书记对班子成员、中层干部（包含各支部组织、纪检委员）分别进行集体廉政谈话，各支部书记分别对各支部委员和新发展党员谈心谈话，支部纪检委员与支部年轻党员干部开展谈心谈话。

　　（28）开展警示教育不深入

　　整改情况：对7名受到处理的干部，组织其所在支部认真开展了以案促改。组织全体党员深入学习市纪委监委编印的典型案例汇编、集中观看了警示教育片《忏悔与警示》，全院4个党支部开展党纪学习教育集中学习18次，自学13次，研讨交流20次以上。

　　（29）班子成员履行“一岗双责”不力

　　整改情况：院党委召开党纪学习教育专题理论学习中心组会议4次，组织全院206名干部职工签订了净化“生活圈、社交圈、朋友圈”承诺书、违规经商办企业承诺书，进一步强化“八小时之外”的监督管理。加大对违规现象的处罚。

　　（30）派驻纪检监察组监督检查跟踪问效力度不够

　　整改情况：派驻纪检组聚焦院班子成员及财务、科研、机关党委等高廉政风险岗位人员开展廉政勤政谈心谈话15人次，传达学习典型案例3次，深入开展违反中央八项规定精神问题、违规吃喝问题、群众身边不正之风和腐败问题、公职人员违规经商办企业问题专项整治，共受理问题线索7件，办结1件，正在办理6件，立案1人，给予党内严重警告并免职1人，印发《以案促改通知书》1份。

　　（31）科研经费监管不到位

　　整改情况：修订《财务管理办法》，进一步明确科研经费使用程序、报销程序。通过严格购买审批程序，建立农资出入库制度等整改方式，杜绝不合规行为。针对“向协作单位费用一拨了之”问题，印发《院产业技术体系类项目支出绩效目标管理办法》进行强化约束。

　　（32）虚报劳务费用

　　整改情况：停止与劳务公司进行劳务用工合作，印发《洛阳市农林科学院财务管理办法（修订）》，进一步规范了劳务费报销方式及审批流程。完成了对各研究所2024年7月劳务费支出情况的抽查和问题纠治。涉嫌违规劳务用工的部门均向院党委写出深刻检查。

　　（33）截留科研副产品收入

　　整改情况：对相关截留收入予以上缴，责令当事人写出深刻检查。组织对全院各研究所进行科研副产品清查，退缴资金15282元，涉及部门负责人向院党委写出深刻检查。修订《科研副产品管理办法》，8月份以来，各研究所处置科研副产品时，院机关纪委人员都进行全程现场监督。

　　（34）工程项目存在随意变更工程、违规招投标、工程质量把关不严等问题

　　整改情况：院党委组织对2021年以来工程招标情况进行了梳理，研究针对性改进举措，印发《基本建设及服务类项目管理办法》。10月份，邀请市财政局政府采购监督管理科专家，就工程招标相关要求，对院班子成员、全体中层干部进行了1次集中培训。

　　（35）水电费收取方面涉嫌私设“小金库”

　　整改情况：截止7月底，将留存个人微信账户的4.5万元差价结余实现清零，全部上缴市电业部门。院各支部、党政办后勤再次认真学习了《中央八项规定及其实施细则精神》文件，明确了相关要求。制订《水电管理办法》，对水电收取行为进行规范。

　　（36）违规发放津补贴

　　整改情况：收集上级部门关于规范各类津补贴发放的相关文件和典型案例，组织院人事、财务部门全体人员进行了认真学习，进一步明确了严格执行津补贴发放的意识。制订《洛阳市农林科学院工作人员绩效工资分配管理办法》，合规发放绩效奖励。

　　（37）违规使用公务租赁车辆

　　整改情况：印发《研究所租用车辆管理办法》，与16个研究所签订了规范用车承诺书。对巡察反馈的违规使用车辆问题，责令7人写出检查。组织进行了2024年用车专项抽查，对7月份车辆使用情况进行逐一比对租车申请和GPS记录，发现出车地点与审批地点不一致情况1件，责令使用人员写出深刻检查。

　　（38）科技助农走形式

　　整改情况：9月印发《洛阳市农林科学院科技特派员（服务团）管理办法（修订）》，通过实施科技特派员下乡报销登记，提交服务单制度，修订年度考评机制等规定，确保科技特派员在服务时注重实效，力戒形式主义。针对8人涉嫌虚报服务单、搞虚假服务，逐一查清事实，责令本人写出深刻检查。院班子成员到科技特派员服务企业进行现场座谈4次进行督查督导。

　　4、反馈问题：机关党建工作薄弱，队伍建设存在短板方面

　　（39）院党委会议不规范

　　整改情况：9月份，修订《党委会议事规则》，制定《院长办公会议议事规则》《领导班子沟通协调制度》，全面建立起院党委领导下的院长负责制这一管理体制。9月12日，召开了第1次院务会议。

　　（40）院党委对科研工作统领不够

　　整改情况：制订了《强化党建引领，推动12366工作思路高质量落实的意见》，明晰了6条保障措施。9月份，院党委会利用2天时间，专题听取全院科研学科调整优化事项，对今后5年的全院科研工作进行了详细研究和工作重点部署。7月份以来，党委研究议题55个，其中研究科研方面议题18个，占比33%。

　　（41）履行党建责任制不到位

　　整改情况：8月23日，院中心组专题学习《总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神推动机关党建高质量发展作出的重要指示》并进行研讨，结合新制订的《1233抓党建工作机制》落实，进一步强化了党建责任制落实。8月，调整成立了新的党建工作领导小组并召开了2次党建工作领导小组会议。

　　（42）党建工作与科研工作融合不够

　　整改情况：印发《在科技服务活动中成立党员突击队》方案，制定《成立临时党支部办法》，确保全院重点任务、重点工作推进中，党组织起到关键作用。新成立党员突击队5支，以党员科技工作者为引领，深入各县区田间地头开展科技服务活动60余次，培训农民800余人次。

　　（43）基层党组织换届选举把关不严

　　整改情况：8月，专题下发《洛阳市农林科学院基层党组织换届选举工作实施方案》，对离退休党总支进行换届，新成立了4个离退休党支部，已于9月10日完成。在职的4个党支部选举产生了新一届支部书记、支委，已于9月18日完成，新任命青年支部书记1名，支部工作得到了新加强。

　　（44）党内政治生活质量不高

　　整改情况：7月，重新制定了支部“三会一课”工作机制，印发“三会一课”记录规范化模板，对支部会议记录、党员学习笔记进行1次集中检查，对不合规行为进行了纠正。组织开展支部工作汇报点评会1次，对支部各项工作进行了强调和督促。

　　（45）干部选任制度执行不严

　　整改情况：院党委会专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步提升了对干部选任的制度认识。结合学习《江凌书记调研讲话精神》，明确要求将围绕强化对我市肉牛、食用菌、中药材、特色林果、绿色杂粮5条特色产业链的科技支撑，加大人才引进和干部选任力度。对2名违反计划生育的中层干部，明确其2人不能主持部门工作，为其新调整部门负责人2名。印发《考勤管理办法》《职工带薪休假实施办法》《绩效管理办法》《成果权益分配办法》等，严格对干部的日常管理。

　　（47）评优评先过多过滥

　　整改情况：院党委认真学习《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员奖励规定》等评先表彰相关规定，对2023年表彰过多行为进行了深刻反思，根据上级要求制定了2024年度评优评先项目方案，确保各项表彰合规、到位，起到激励先进的作用。

　　（二）未整改到位事项进展及承诺时限

　　（18）对全市农林特色产业链龙头企业底数不清、对接不足

　　目前进展：对农业特色产业链龙头企业进行了初步摸底，新对接龙头企业22家。目标是50家。

　　承诺整改时限：2025年3月31日

　　（46）人才培育不够有力

　　目前进展：围绕强化对我市5条特色产业链的科技支撑，为果树栽培技术研究等6个研究课题补充10名研究生。目标是再引进5名相关专业高层次人才。

　　承诺整改时限：2025年4月30日。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：0379-65512600

　　电子邮箱：lynlkxy@163.com

　　洛阳市农林科学院党委

　　2024年11月7日